Российский олигарх Михаил Фридман до сих пор является совладельцем “Киевстара”. Может ли из-за этого крупнейший мобильный оператор страны стать государственным?
В конце июля правительство национализировало “Смысл банк” , а год назад суд арестовал активы “Моршинской” на 53,4 млн грн. У уроженца Галиции Михаила Фридмана в Украине остался только один крупный актив – мобильный оператор “Киевстар”.
Уже через несколько дней после того, как колонны российских танков пересекли границу Украины, а ракетные обстрелы разрушили первые дома украинцев, Фридман с партнерами по близости к Путину попал под санкции Запада. Великая война стала началом конца владения украинскими активами для российского олигарха, получавшего над ними контроль с 1990-х годов.
Последний свой горокракс Фридман спрятал надежно. Юридически права собственности на Киевстар принадлежат нидерландской коммуникационной и технологической компании Veon Holdings B V. Ее владельцем является Veom Amsterdam BV, принадлежащая бермудской Veon Ltd. Последняя на 47,9% принадлежит LetterOne, у которой 37,86% – доля Фридмана, а 47,23% – его партнера Андрея Косогова.
Сегодня украинские власти стоят перед непростой задачей: сделать так, чтобы помощники путинского режима больше не могли зарабатывать на украинцах или развивать в Украине свои бизнесы, используя джаз как военный штык.
Ситуация с “Киевстаром” сложная из-за структуры владельцев компании. Акциями Veon владеют инвесторы со всего мира. Атакуя россиян, Украина может стать жертвой своих действий, запятнав себя в статусе ненадежной страны для инвестиций. Возможны ли варианты, при которых Украина может стать владельцем крупнейшего мобильного оператора страны?
Начало “Киевстара” и появление “Альфы”
Как открытое акционерное общество Киевстар в 1994 году основали Игорь Литовченко, Александр Чумак и Юрий Туманов. Спустя три года после этого произошел первый звонок в сети нового мобильного оператора.
После этого “Киевстар” еще долго саркастически называли “Кучмастар” из-за родственных связей со вторым президентом. Дело в том, что Юрий Туманов является сводным братом жены Кучмы, а дочь второго президента Елена в свое время работала в операторе в должности заместителя директора по маркетингу.
В первые годы у компании не было развитой технической инфраструктуры и достаточного количества клиентов, чтобы финансировать собственное развитие. Поэтому в 1998 году она привлекла стратегического иностранного инвестора – норвежскую телекоммуникационную компанию Telenor, получившей 38% акций украинского оператора. Именно норвежцы начали внедрять в “Киевстар” западные стандарты управления и менеджмента, которые стали фундаментом для роста мобильного оператора.
Киевстар, кроме Telenor, привлекал также средства от других иностранных и отечественных инвесторов. Одним из них стала украинская компания “Сторм”, через которую “Альфа-групп” Фридмана как раз и получила первую долю в мобильном операторе.
История “Киевстара” и Фридмана началась в 2002 году. Тогда “Альфа-групп” выкупила 50,1% компании “Сторм”. Telenor положительно восприняла появление россиян в “Киевстаре”: в России у них был общий бизнес – мобильный оператор “ВымпелКом” (Beeline).
В 2005 году “Альфа” решила окончательно закрепиться в украинском бизнесе и увеличила свою долю в “Сторме” до 100%. Таким образом, “Киевстар” поделили Telenor и “Альфа-телеком” с долями 56,5% и 43,5% соответственно.
Впрочем, рост “Киевстара” в будущем станет яблоком раздора между Telenor и россиянами. Норвежцы включали результаты украинского оператора в свою отчетность, владея большей частью его акций. Фридман заметил, что успехи украинской компании влияют на цену акций Telenor и предложил фиксировать результаты Киевстара пополам, чтобы использовать их в корпоративном балансе. Ему отказали.
Еще один конфликт между Telenor и “Альфой” возник из-за того, что последняя в 2006 году вывела на украинский рынок российского оператора Beeline (в 2009 году его поглотил “Киевстар”). Норвежцы не поддержали такое решение, и конфронтация между совладельцами начала обостряться.
Блокирование работы, корпоративные иски в суды в четырех странах продолжались до 2008 года. Тогда на фоне финансового кризиса владельцы “Киевстара” осознали, что их вражда стоит слишком дорого. На счетах компании накопилось чистой прибыли в гривневом эквиваленте на 2 млрд дол. Из-за постоянных конфликтов Telenor и Альфы совет директоров долго не собирался и когда курс доллара резко подскочил до 8 грн, все поняли, что цена войны становится неприлично большой.
Компромиссом стало объединение российского “ВымпелКома” и “Киевстара” в одной компании с нидерландской пропиской Vimpelcom Ltd., которую позже назвали Veon. К 2019 году люди Фридмана окончательно выиграли войну у Telenor за контроль над “Киевстаром”, выкупив у норвежцев последние акции Veon.
Таким образом, Фридман вместе с партнерами стали крупнейшими владельцами “Киевстара” через компанию Veon, в которой россияне владеют 47,9% акций. Другая часть акций торгуется на биржах NASDAQ и Euronext, поэтому ее влансиками являются тысячи человек, в том числе крупные инвестиционные фонды.
ИСТОЧНИК: ЦЕНТР ПРОТИВОДИЯ КОРУПЦИИ
Великая война, Фридман, “Киевстар”
Начало большой войны “Киевстар” встретил в статусе лидера по количеству абонентов – 26 млн. человек. Главными потерями для оператора за семнадцать месяцев войны стали потеря абонентов, преимущественно мигрировавших в страны ЕС и сменивших оператора из-за роуминга, оккупации территории и разрушения оборудования.
Собеседники ЭП в правительстве отмечают, что команда Киевстара продемонстрировала хорошую работу в непростые времена, пытаясь сохранить работу сети в условиях блекаута или быстро восстанавливая связь на деоккупированных территориях.
Однако россияне никуда не делись и до сих пор владеют значительной долей украинской компании, хотя и с определенными ограничениями.
Фридман и его бизнес-партнер Петр Авен попали в санкции ЕС 28 февраля 2022 года. Европейский регулятор аргументировал это тем, что Фридман близок администрации Путина. В целом основатель “Альфы-групп” находится под санкциями ЕС, Швейцарии, Канады, Британии, Австралии, Новой Зеландии и Украины.
Из-за санкций против акционеров Veon голландская компания начала жаловаться на репутационный ущерб. Санкции ЕС в итоге заставили Фридмана и Авена уйти из лондонской инвестиционной группы LetterOne, из-за которой они владели “Киевстаром”.
Их доли “заморожены” без прав как акционеров в части распоряжения ими и получения дивидендов. Находясь под санкциями, они не могут продать акции, а правление не обязано вернуть их права акционерам после снятия санкций.
Фридман не раз называл себя жертвой необоснованных санкционных решений Запада. Собеседник ЭП в сфере санкционной политики пояснил, что убеждать Запад вводить санкции против российских олигархов сложно, ведь заморозка их активов никак не влияет на прекращение войны.
Налицо россиян среди владельцев “Киевстара” собеседники ЭП во власти видят две основные проблемы.
Первая – россияне зарабатывают на украинцах. В 2022 году доход “Киевстара” вырос на 8,2% до 31 млрд грн. Согласно распоряжению НБУ, компания не может выводить дивиденды из страны, поэтому вся прибыль остается в Украине. Впрочем, после завершения войны это ограничение будет снято, как и, вероятно, санкции Запада.
Вторая – безопасность. В Киевстаре уверяют, что Фридман не имеет никакого влияния на работу мобильного оператора. “В структуре собственности “Киевстара” нет бенефициарных акционеров, то есть лиц, которые по определению законодательства Украины имеют 25-процентную долю в уставном капитале и могут оказывать существенное влияние на хозяйственную деятельность компании”, – подчеркивают в операторе.
Однако потенциальные риски остаются. К тому же уже во время большой войны Киевстар приобрел медицинский сервис Helsi , которым пользуются около половины украинцев. Кроме пациентов, в Helsi зарегистрировано более 50 тыс. врачей и 1 300 клиник. Следовательно, в сервисе хранятся данные львиной части украинской медицины.
Veon также владеет российским мобильным оператором “ВымпелКом” (Beeline). Ранее издание Коммерсант сообщало , что российские операторы, среди которых Beeline, по просьбе Минцифры РФ снизили цены на звонки в оккупированных территориях Украины. В целом “ВымпелКом” определяет звонки в этих регионах как международные, опасаясь санкций.
В настоящее время владелец “Киевстар” пытается продать свой российский актив и уже получил разрешение от санкционного подразделения Министерства финансов США.
Или национализируют “Киевстар”
В мае 2022 г. появился механизм, по которому Украина может не просто замораживать российские активы подсанкционных лиц, но и конфисковывать их в собственную пользу. Для этого СНБО должен сформировать список физических и юридических лиц, которые могут быть соучастниками агрессии и наложить на них санкции.
Далее Минюст анализирует деятельность каждого из списка СНБО. Задача Минюста – найти доказательства причастности подсанкционных лиц к преступлениям против Украины и направить их в суд с заявлением о необходимости конфискации активов.
После этого Высший антикоррупционный суд рассматривает заявления Минюста и решает, конфисковывать ли российские активы. В случае положительного решения суда правительство решает, кому передать изъятый актив: Агентству по розыску и менеджменту активов, Фонду госимущества, военной администрации или другому государственному субъекту.
19 октября 2022 года президент ввел в действие решение СНБО о наложении санкций более чем на 250 бизнесменов, более 1,5 тыс. компаний и 4 тыс. пропагандистов. В этот перечень попал и Фридман. Казалось, что после этого судьба его активов в Украине определена, однако, как и в истории с “Смысл банком”, не все так однозначно.
Во-первых, Киевстар системно важен для национального роуминга, поскольку является крупнейшим мобильным оператором страны. В правительстве отмечают, что на рынке мобильных операторов сформировался определенный баланс между тремя компаниями. Каждый оператор покрывает всю территорию государства, но так сложилось, что на востоке Украины больше абонентов имел Vodafone, а на западе – “Киевстар”.
Механизм перехода компании к государству через СНБО займет некоторое время, и пользователи могут начать массово переходить к другим операторам. Однако Vodafone и Lifecell не смогут принять даже треть абонентов “Киевстара”. Может возникнуть ситуация, когда без связи останутся все.
Во-вторых, национализация Киевстара порождает репутационные риски для Украины. Фридман является основным акционером LetterOne. Последняя владеет 47,9% акций нидерландской Veon Holdings. Остальные акции Veon принадлежит разным инвесторам.
“У Украины есть действующее двустороннее соглашение о взаимной защите инвестиций с Нидерландами, которое запрещает экспроприацию активов, кроме случаев, когда такая экспроприация происходит в соответствии с правовой процедурой с целью защиты публичного интереса на недискриминационной основе с обеспечением надлежащей и справедливой компенсации стоимости актива”, – объясняет аналитик Киевской школы экономики, член санкционной группы Ермака-Макфола Анна Власюк.
По ее словам, даже если Украина заверит, что отчуждение активов Фридмана защищает публичный интерес, государству все равно придется выплатить компенсации.
Кроме того, национализация компании, акции которой торгуются на мировых фондовых биржах, отразится на инвестиционной привлекательности Украины. Если сравнивать с “Смысл банком”, которым Фридман владел через кипрскую компанию, то у Украины с Кипром нет соглашения о взаимной защите инвестиций. Но даже при этом для национализации банка Верховная Рада принимала специальный закон.
По информации собеседников ЭП во власти, варианты полной национализации не рассматриваются, разрабатывается механизм для отчуждения только части Фридмана. Такой вариант тоже испытывает трудности, потому что Veon находится в юрисдикции Нидерландов.
Заставить Veon отчуждать долю Фридмана для Украины сложно, потому что отношения собственности в корпоративной структуре имеют место в той юрисдикции, где компания зарегистрирована. В этом вопросе необходимо обратиться в ЕС. Там должны принять акты, которые обязывали компании отчуждать части, принадлежащие подсанкционным лицам. Однако это кажется маловероятным”, – добавляет Власюк.
Международные примеры
4 января 2022 года в Великобритании вступил в силу закон о национальной безопасности и инвестициях. Он позволяет правительству этой страны проверять соглашения в течение пяти лет после их заключения. Согласно этому, правительство распорядилось продать регионального провайдера Upp, который в 2021 году был куплен LetterOne.
Госсекретарь по бизнесу, энергетике и промышленной стратегии Грант Шеппс заявил, что владение LetterOne компанией Upp является “риском для национальной безопасности”. Очевидно, что такое решение было мотивировано наличием среди владельцев LetterOne Фридмана и Авена, подсанкциональных лиц.
Правительство также использовало упомянутый закон для блокирования покупки компании HiLight Research компанией SiLight, производящей полупроводники в Шанхае. Шеппс заявил, что технологии HiLight могут угрожать национальной безопасности Британии.
Подобная ситуация сложилась в США вокруг соцсети TikTok. Тогда правительственный комитет по иностранным инвестициям предупредил руководство социальной сети, что в случае хранения акций TikTok у китайских владельцев компания столкнется с возможным запретом деятельности в Соединенных Штатах. Главным мотивом комитета было то, что приложение может использовать китайская разведка.
Источник: https://www.epravda.com.ua/